会议决定将《中华人民共和国会计法（修正草案）》《中华人民共和国能源法（草案）》提请全国人大常委会审议，审议通过《碳排放权交易治理暂行条例（草案）》（下称《暂行条例》）。
《暂行条例》明确，制定本条例是为了规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和治理，推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，促进经济社会发展向绿色低碳转型，推进生态文明建设。
《暂行条例》明确，国务院生态环境主管部分根据国家确定的温室气体排放控制目标，制定纳进全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位（下称重点排放单位）的确定条件，并向社会公布。省级生态环境主管部分按照重点排放单位的确定条件，制定本行政区域重点排放单位名录，向国务院生态环境主管部分报告，并向社会公然。
根据《暂行条例》，碳排放配额分配包括免费分配和有偿分配两种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引进有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。
《暂行条例》还提出，国家鼓励企业事业单位在我国境内实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，实现温室气体排放的替换、吸附或者减少。重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵销其一定比例的碳排放配额清缴。温室气体削减排放量的核证和登记具体办法及相关技术规范，由国务院生态环境主管部分制定。
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