长期以来，我国在资源环境领域实行综合治理和专业治理相结合的模式，碳排放权、用能权、用水权、排污权等交易市场分别独立发展，形成了资源环境要素市场化配置多套体系共同推进的局面。近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），这是资源环境要素交易市场建设的顶层设计文件，充分体现了生态文明体制改革进进系统集成新阶段的要求，就解决资源环境要素交易市场存在的边界不清、重复履约、多重获益等题目作出了制度性安排，具有十分重要的意义。

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