生态环境部高度重视扩围工作，从2023年4月起，组织近60家单位积极参与扩围专项研究工作，在此基础上夯实了扩围的数据基础、制度基础和硬件基础。目前，各项预备工作已停当。
一是推进历史数据治理。通过梳理2013年以来发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民用航空等行业年度温室气体排放报告，共收集8个行业、10个年度、6000余家重点排放单位碳排放报告合计约8万份。根据数据分析结果，制定了解决碳排放数据质量题目的针对性举措，为科学公道制定年度配额总量和分配方案、核算报告核查指南奠定了基础。
二是开展专项研究。分行业分专题深进研究分析关键题目，综合评估各行业纳进碳市场的成熟度。经评估，综合考虑控制温室气体排放要求、产业发展情况、减污降碳贡献、数据基础、应对国际碳壁垒等因素，明确将钢铁、水泥、铝冶炼作为首次扩围的行业。碳排放权交易市场将在现有发电行业基础上，新增企业约1500家，覆盖碳排放量新增约30亿吨。
三是广泛征求意见并凝聚共鸣。多次征求有关部分、各省级人民政府、有关行业协会、企事业单位、专家和公众意见，及时吸收各方意见并做好沟通说明。组织开展政策宣贯和能力建设，推动企业建立完善内部碳排放治理制度。调查结果显示，大多数钢铁、水泥和铝冶炼企业迫切希看尽快纳进，特别是碳排放治理水平高、绿色低碳上风明显的企业意愿更加突出、态度更加积极。
四是编制一揽子政策文件。印发实施《方案》，明确扩围总体要求和重点工作任务。发布了钢铁、水泥、铝冶炼行业温室气体排放核算报告和核查指南等6项技术规范，建立了三个行业核算报告核查政策体系。编制了钢铁、水泥、铝冶炼行业年度配额总量和分配方案，下一步将按程序征求各方意见后印发实施。目前，各项政策制度设计工作已基本完成。
五是优化升级基础设施。根据工作需要，对治理平台、注册登记系统和交易系统功能进行了升级改造，保障碳排放核算报告核查、配额分配、配额清缴、市场交易等各项工作顺利开展。2月底以来，我们组织钢铁、水泥、铝冶炼行业的900余家企业开展了相关平台功能测试，通过“实弹练兵”帮助企业熟悉市场规则，同时进一步完善系统功能。
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